□本报评论员

这绝对是房地产市场的大新闻。

4月30日，中央政治局会议对房地产市场作出了新的强调与部署：

要持续防范化解重点领域风险。继续坚持因城施策，压实地方政府、房地产企业、金融机构各方责任，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益。

要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

这是继今年两会《政府工作报告》对房地产提出“优化房地产政策、标本兼治化解房地产风险”后，根据国内经济形势和发展需要，对房地产市场发出最新的方向性定调和指引。剑指什么问题，怎么解决问题，已经清晰无比。

纲举则目张，看清大势很重要，会干善为非常重要。当前和今后一个时期，房地产改革发展的蓝图绘就、目标明确、举措已定，要通过各个部门和地方政府把责任扛在肩上，会干与善为，使之落地生根、开花结果，为党分忧、为民造福。今天，我们就来聊一聊，希望帮助大家看得明明白白。

一

首先，房地产的一个重要的工作，就是保交房，这是践行住建为民的理念，突出以人民为中心的价值取向，有效保护购房人的合法权益。保交房和保交楼，一字之差，新意突出，内涵丰富，交房不能是马马虎虎地交，不是弄虚作假地交，而是必须真真正正地交，必须不打折扣地，能让人正常居住和生活。

对于保交房这件事，怎么强调责任都不为过。保交房、保民生、保稳定，三者环环相扣。2023年12月召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹就表示，2024年是实施“十四五”规划的关键一年，要持续抓好保交房保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险。

这两年以来，住房城乡建设部将保交房摆在重要位置，为什么？因为，保交房是化解房地产市场风险、恢复市场信心的关键。

房地产的信心并不是空洞的，而是看得见摸得着的，其本质上是民心，是购房者的心，是市场的心。如果把房地产市场比作一个大池塘，决定池塘活跃度的有水质，有水流的调节，有阳光的照射，但是归根结底还需要鱼儿的快乐，能够安全自由自在地在水中游。反之，水质被搞坏，鱼儿失去了快乐和生存环境，池塘就会变成一潭死水。

既然保交房这么重大，就不可迟疑，就不能推诿，就不能逃避，就要从实际出发、从问题抓起，想明白、干实在。地方政府有地方政府的责任，就是要担起稳定责任、发展责任，要发挥统筹、引导、协调作用，摸清底数，一楼一策，把保交房当作重要经济工作来严抓。其实，保交房工作不得力，经济发展就受到干扰，只要保交房问题一天不解决，无论是地方政府、企业，还是购房人，就都会心神不宁；房地产企业则要担起商业责任、信用责任，不能发财了就是自己的高兴事，出了问题就“躺平”，就跑路，要倒排工作任务，全力确保按时按质交房；压实金融机构的责任当然是重中之重，金融机构要担起纾困责任、维稳责任，不能只“锦上添花”，而不做“雪中送炭”。压实金融机构责任——这是中央政治局会议第一次明确这样提出要求，当务之急就是要把城市房地产融资协调机制中的放款工作抓快、抓细、抓实，对于当前房地产市场的形势和融资工作，可以这么说，什么错误都可以犯，丧失机遇的错误不能犯。从这个局势上来讲，等一等、看一看、慢半拍，都可能错失时机、错失历史性机遇，进而深度影响保交房和房地产市场稳定发展这两个大局。无论金融机构出于何种考虑因素，都要以保交房的政策导向、要求去抓落实、见实效，可以这么讲，在我们国家，个人利益要服从集体利益，局部利益要服从整体利益，暂时利益要服从长远利益。这是干成事、干大事的根本思想法宝。“白名单”是当前房地产市场的重要硬通货，对于当前保交房和“白名单”，金融机构不可犹豫迟疑了，历史上很多的军事失败，就是贻误战机所致，一种是没有意识到必须要行动，一种是意识到必须行动但是没有及时行动。看准了的事，动则必快，才能动则必成，保交房、“白名单”现在就需要金融机构动则必快，最终必成。

二

对于继续坚持因城施策这事，也要时不我待。今年，房地产市场回暖过程，最需要的就是优化政策，一些在房地产市场过热时期出台的行政限制性措施，在当前我国房地产供求关系发生根本性改变的形势之下，能够调整撤销的要尽量尽快调整撤销。各部门各单位各地要抓紧制定务实管用的落实举措，不做表面文章、不搞花拳绣腿，而是要雷厉风行、求真务实、敢作善为。

住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在3月9日两会民生主题记者会上就明确表示：稳市场，城市政府要用好调控自主权，因城施策、精准施策、一城一策。

被视为调控最严的北京，已经作出迅速反应。4月30日晚上，北京市住建委发布了优化调整住房限购政策的通知，提出在执行现有住房限购政策的基础上，允许已拥有住房达到限购套数的居民家庭，到五环外新购一套住房。这意味着，北京这个全国瞩目的城市，加大了因城施策的力度，从2011年起执行了13年之久的住房限购政策，首次出现了优化调整。

北京在行政限制性政策上，历史性撤掉了一道关卡。信号意义非常清晰：房地产调控政策到了因时、因势、因地变革的关口了，不失时机作出政策优化，这是构建房地产发展新模式的必要手段，是促进房地产市场稳定健康发展的硬道理。

在继续坚持因城施策这个根本性问题上，另一个城市的动作漂亮。在这次中央政治局会议之前，4月28日，成都作出了重大改变，宣布全面取消住房限购。这是继武汉、合肥、南京和长沙后，又一个取消限购的热点省会城市。

什么叫实事求是，这就是实事求是。实事求是永远是我们制定正确政策的基础，又是执行正确政策的保证。历史反复证明：凡是贯彻实事求是的原则，经济建设就取得最大胜利。

现在，房地产最需要也是最可贵的就是信心，信心就是民心，就是消费者的心，就是市场的心。如果把房地产市场比作一个大池塘，决定池塘活跃度的有水质，有水流的调节，有阳光的照射，但是归根结底还需要鱼儿的快乐，就是鱼儿能够安全、自由自在地在水中游。

房地产市场走热的时候，为了不让房地产沦为投机炒作手段，经济发达城市推出了限购、限贷、限价、限售的“四限”政策，一定程度上起到了稳房地产市场的作用。现在，我们面临的情况是，房地产市场供求关系发生变化，刚性和改善性住房需求需要满足，房地产市场政策就应顺时而变。这是实事求是，这是尊重规律，这是精准施策。

对于继续坚持因城施策，我们认为也是一种看大局、看大势。何为大局？确保房地产市场平稳健康发展和保交房，就是大局。何为大势？中国经济稳中向好、长期向好和实现今年经济发展目标，就是大势。

明白这两个“大”，各地就要主动挖潜，就要继续发力，持续激发市场活力，要坚持“一日无为、三日难安”“干事光荣、避事可耻”的思想自觉，持续为解决人民群众住房问题解放思想，多干实事，干成好事，不负组织重托、不负群众信任、不负时代担当。

我们要深刻认识一个情况：那就是只有因城施策、精准施策，只有防范市场大起大落，才能实现牢牢守住不发生系统性风险的底线，才能确保过去一年房地产取得的调控成效不被风险吞噬。

成绩来之不易，过程蕴含艰辛，必须倍加珍惜。

三

对于消化存量房产，这次中央政治局明确提出：要结合房地产市场供求关系的新变化、人民群众对优质住房的新期待，统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，抓紧构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。

统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施，一些人认为是过去的去库存，这是一种偏颇的认识，消化存量房产是一项改革，不是简单去库存、寻找“接盘侠”。

无论是消化存量房产，还是优化增量住房，政策都需要作出近期与远期的统筹结合，供给与需求的双向发力。目前，消化存量房产，地方政府已经从两个方向发力，一是“以旧换新”，疏通改善性住房需求的买卖不畅，一二手房流通链条的通畅对房地产市场非常重要；二是用好调控自主权降低或者放开购房门槛，满足人们的合理住房需求。从中长期来看，房地产需要通过制度性变革解决“好不好”的需求问题；而从短期来看，消化存量房产还是要在库存压力大的城市减少甚至限制新的供应，鼓励开发商合理调价出清，并且大力试点、推动房产存量较高的城市出台将商品房转为保障性住房的支持措施。

一方面，随着城镇化进程推进，一些城市人口不断流入，这些新市民需要安居乐业，他们希望住房有保障。一方面，城市里闲置的存量房产是一笔“沉睡资产”，充分利用起来既能从需求侧缓解存量房产压力，也可以避免供给侧增加过剩产能。

消化存量房产，功夫在楼市内，也在楼市外。目前，存量房产压力大的城市主要集中在三四线，这些城市消化存量房产不能仅依赖房地产政策，还需要产业支持。产业是支撑城市人口集聚的关键因素，提高这类城市的就业吸引力，以及解决人口流出问题，更是消化存量房产的重要出路。

对于住房发展短期和中长期的政策安排，其实在今年2月，住房城乡建设部就作出了部署，要求各地在科学编制2024年、2025年住房发展年度计划时，要明确年度各类住房及用地供应规模、结构和区位，测算房地产项目合理融资需求。保障性住房要进一步明确供应套数和户型结构。要将房地产市场平稳健康发展、住房保障轮候时间等纳入目标管理。

对于提前谋划2026年~2030年住房发展规划，住房城乡建设部要求各城市要统筹考虑当地经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，并结合存量住房和存量土地等潜在供应情况。

经都是好经，就是得念好。

实事求是地说，当前巩固和增强房地产市场趋稳态势，需要克服不少困难和挑战，尤其是外部环境的复杂性、严峻性、不确定性还在上升，让化解房地产风险的任务更显艰巨。身处其间，地方政府、房地产企业、金融机构和购房人自然都会受到影响。

困难是巨大的。但是，对攻坚克难我们历来相信一句口头禅：只要思想不滑坡，办法总比困难多。今年春节后一上班，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹就主持召开住房城乡建设部开年工作动员会，从抓态度、抓研判、抓重点、抓细节、抓实效5个方面提出了要求。他鲜明地指出，要把握趋势，站位高、视野宽，善于坚持大历史观、立足现实经纬度看问题、想办法；要解决难题，事不避难，攻坚克难，用改革的办法，解决发展中的问题，应对前进道路上的挑战。

根据最新的形势，这次中央打出了房地产工作新“组合拳”，这其实就是一个个思想、办法，对于地方政府、房地产企业、金融机构来说，就是要以“智”解“难”，就是要提高“会干”的能力、获取“善为”的成绩，就是要“卷”出一个大好格局来。

沧海横流，方显英雄本色；风高浪急，更见砥柱中流。对于当前房地产保民生、稳市场、化风险、促转型工作来说，就是需要一个个英雄的促进派、实干家。