（沈阳市沈河区广宜二小区内供水管线施工现场。 李文成/摄）

李文成 中房报记者 孟双奎 沈阳报道

老旧小区改造工程不仅是民心之所系，也是政府“为人民服务”的职责之所在。今年辽宁的老旧小区改造工程是否已全面启动，能否按时完成改造？为了解更多第一手资料，中国房地产报记者用3天时间走访了沈阳被列入2022年改造计划的老旧小区，近距离感受辽宁老旧小区改造工程启动情况。

“水、电、气、热”优先改造 基础设施仍是旧改重中之重

作为国内最早一批工业化大城市之一，沈阳老城区曾经密布国企和国企职工住宅区。又因为国企职工相对优越的消费力，在国企职工住宅区周边又逐渐形成了诸多商业住宅区域。随着时代的变迁，这些当年的住宅楼大多已经步入“老龄”，而这份当年的辉煌没落后也成为了沈阳市如今亟待解决的一大负担。

据官方数据显示，沈阳市现有住宅小区5030个，其中老旧小区3072个，占沈阳小区总数的61%。这无疑是一组令人震撼的数据，而隐藏在这组数据背后的则是深受老旧小区基础设施破旧问题困扰的广大居民。

近日，记者走访了沈阳市铁西区建大社区、育工社区，大东区德增小区、万寿小区、荣乐社区，沈河区慎德小区、广宜二小区、晓春社区等13个小区，其中建大社区、育工社区、德增小区、万寿小区、荣乐社区、慎德小区、广宜二小区、晓春社区、中科院小区均有工作人员在忙碌施工，铁西区爱工社区、广场社区，大东区小北小区和沈河区边城小区则尚无施工人员入驻。

大东区德增小区是个仅仅几栋楼围合出来的小区，小区里正在进行供暖管道施工，部分掘开的地面在施工后已经重新填平，尚有部分地面挖开了沟壕，几个工人正在沟壕里进行施工。记者还注意到，小区内的“蜘蛛网”现象尤其严重，至少几十条黑色明线杂乱无章地纠缠在一起，还有数条单独的明线在空中相互交错，更显纷杂。这些“蜘蛛网”不仅影响居民的观感，更可能对小区安全造成威胁。

万寿小区共有1450户居民，正在进行的供水管网改造总计工程量6062米。当记者自万寿小区正门进入后，一台推土机正在取土，然后转运到附近沟壕处进行填土作业。在其他几个工程地点，有几个工人正在搬运替换水管，还有工人在沟壕中进行水管对接操作，周围时不时有几个看热闹的老大爷在说笑。记者凑过去交流了几句，几个老大爷纷纷表示，小区改造是件利民的好事，希望以后能够有更多的改造工程。

据记者实地观察，以上开始施工的小区目前的改造内容全部都是“水、电、气、热”的地下管网改造。这一点也很好理解，沈阳老城区内尚未改造的老旧住宅楼基础设施大多都逐渐老化，所以，基础设施的整体改造就成了这些老旧小区改造的“第一优先”。

（沈阳市大东区德增小区施工现场和线缆“蜘蛛网”。 李文成/摄）

改善老旧小区的环境问题，需要优质物业的入驻

通过几天的走访，记者不仅对老旧小区内密密麻麻的“蜘蛛网”印象深刻，也对老旧小区内随处可见的垃圾堆积问题感到困扰。据公开信息，2021年9月沈阳市有老旧小区3072个，这些小区大多没有物业管理；截至2022年3月底，沈阳市内现有2019个物业小区。由此可知，沈阳市内老旧小区数量要远高于物业小区。

这种情况正在逐渐改变，2022年沈阳老旧小区改造将引进物业对弃管的老旧小区进行管理。记者走进沈河区的晓春社区时，入口附近正在进行地下管网改造，推土机和挖掘机正在进行施工。整个社区很大，社区内不仅有三处大型夹杂生活垃圾的瓦砾堆，社区内的休闲小树林中也有很多垃圾。提及社区内的环境，居民李大妈表示，社区内的环境卫生一直是个大问题，但这次改造力度很大，希望改造后的社区能够引进优质物业，让居民们感到满意。

（沈阳市沈河区晓春社区内凌乱的一角。 李文成/摄）

沈阳市无物业管理小区将“清零” 助推老旧小区改造后软环境提升

物业管理的成色常常直接影响着小区住户的居住感受，秩序混乱就缺乏安全感，环境脏乱就影响幸福感，大多数老旧小区的住户常年有此困扰，却终究有心无力，无可奈何。

为了规范沈阳市内小区和散体楼的系统管理，提升广大居民的幸福感，今年4月份，沈阳市房产局出台了《关于做好散体住宅楼封闭改造管理工作的通知》，并按照“分类推进、逐步提升、全面覆盖”的工作思路，列出时间表、任务图，瞄准靶向，倒排工期，有序推进无物业管理小区和散体楼无人管清零行动。预计到5月中旬前，全市1471个无物业小区将全部落实管理主体，1980栋散体楼也将根据实际情况围合封闭成820个封闭园区，并全部落实管理主体。

沈阳市房产局的这一举措，客观上刚好解决了多数老旧小区在硬件改造后的软环境缺失问题，不仅彻底将老旧小区从无人管理、无人清洁、无人维护的泥沼中解救出来，而且直接将老旧小区的软环境提升到一个全新的高度，极大地增强了老旧小区住户的安全感、幸福感和获得感，实在是一个可圈可点的利民举措。

记者在走访铁西区育工小区时，铁西区房产局工程财务科负责人刁志国曾介绍，参与2022年改造的育工小区并不是一个独立小区，而是分散的8个小区连成一片，大多是当年灯泡厂、水泵厂、建筑公司等企业的家属楼。因为过于分散的独立家属楼在改造后并不容易管理，经与各小区居民征集意见，此次改造后8个小区将连成一片，进行统一管理，以提高小区居民的幸福感。

育工小区的重新整合并加强物业管理，刚好与沈阳市房产局的本次举措不谋而合。